上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)逐步浮現(xiàn) 地產(chǎn)類(lèi)公司受益不均

　　1、上海建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)政策分析

　　(1)自貿(mào)區(qū)的基本概念

　　自由貿(mào)易園區(qū)(Free Trade Zone),指的是主權(quán)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易自由化,具體指向某一國(guó)家或地區(qū)境內(nèi)設(shè)立的小塊特定區(qū)域,實(shí)行優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策。相比國(guó)內(nèi)目前的各類(lèi)保稅區(qū),自由貿(mào)易園區(qū)意味著更優(yōu)惠的政策、更大的開(kāi)放度。從本質(zhì)上看,中國(guó)眼下的特殊監(jiān)管區(qū)實(shí)行的仍是"境內(nèi)關(guān)內(nèi)"政策,而國(guó)際通行的自由貿(mào)易園區(qū)則實(shí)行"境內(nèi)關(guān)外"政策,即放開(kāi)一線(xiàn)(國(guó)境線(xiàn)),管住二線(xiàn)(與非自由貿(mào)易園區(qū)的連接線(xiàn)),在區(qū)內(nèi)免除海關(guān)通常監(jiān)管。

　　具體而言,與保稅區(qū)相比,自由貿(mào)易園區(qū)具備以下三點(diǎn)差異:一是監(jiān)管理念,要從貨物管理轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理的理念；二是貿(mào)易的開(kāi)放度,要有與國(guó)際接軌的多元貿(mào)易模式；三是政策的開(kāi)放度。最主要的是外匯政策和稅收政策,自由貿(mào)易園區(qū)要求外匯政策率先開(kāi)放,稅收政策要有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(2)本次《條例》的政策要旨和主要內(nèi)容

　　為貫徹實(shí)施建設(shè)上海國(guó)際貿(mào)易中心的國(guó)家戰(zhàn)略,提高市場(chǎng)開(kāi)放程度和貿(mào)易便利化水平,加快建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系,營(yíng)造良好的貿(mào)易發(fā)展環(huán)境,上海市政府出臺(tái)了《上海市推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)條例》。該《條例》將按照國(guó)家部署,尊重國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和慣例,推進(jìn)上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè),將上海建設(shè)成為具有國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)資源配置功能,市場(chǎng)體系完備、貿(mào)易主體集聚、區(qū)域布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、市場(chǎng)環(huán)境公平有序,與我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易地位相匹配的國(guó)際貿(mào)易中心。

　　該《條例》將重點(diǎn)優(yōu)化完善上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)財(cái)政資金投入機(jī)制,重點(diǎn)支持貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)、貿(mào)易環(huán)境營(yíng)造和改善、貿(mào)易機(jī)構(gòu)引進(jìn)、貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)等,發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用；同時(shí),推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)施離境退稅政策,選址設(shè)立免稅商品購(gòu)物店；探索建立符合國(guó)際慣例的自由貿(mào)易園區(qū)；在外高橋保稅區(qū)推進(jìn)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),拓展離岸貿(mào)易等新型貿(mào)易服務(wù)。從具體內(nèi)容看,涵蓋了市場(chǎng)體系建設(shè)、貿(mào)易主體建設(shè)、區(qū)域布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易便利化和貿(mào)易促進(jìn)、貿(mào)易秩序維護(hù)和法制環(huán)境建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容。

　　(3)《條例》在三個(gè)方面為上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)打下基礎(chǔ)

　　從自貿(mào)區(qū)三個(gè)特征來(lái)看:上?！稐l例》在監(jiān)管理念上,已經(jīng)更多體現(xiàn)從貨物管理轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理的理念。例如,《條例》支持企業(yè)建立國(guó)別進(jìn)口商品中心,支持發(fā)展各類(lèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地；同時(shí),經(jīng)上海市商務(wù)部門(mén)認(rèn)定的貿(mào)易型總部,在通關(guān)流程、人才引進(jìn)、資金結(jié)算、投資便利、人員出入境等方面按照規(guī)定享受優(yōu)惠政策等。

　　2、相關(guān)地產(chǎn)類(lèi)公司如何受益自貿(mào)區(qū)政策

　　(1)上海保稅區(qū)已經(jīng)具備發(fā)展自貿(mào)區(qū)的條件

　　盡管目前上海"保稅區(qū)"在外匯管理、貨物進(jìn)出港監(jiān)管、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等方面,還有較多限制,只能算是具備自貿(mào)區(qū)的雛形,但是,經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和不斷地探索完善,集外高橋保稅區(qū)(含物流園區(qū))、洋山保稅港區(qū)和浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)于一體的上海綜合保稅區(qū),已經(jīng)基本具備了向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)和充分條件。

　　一方面,上海綜保區(qū)在經(jīng)濟(jì)功能、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等方面都已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)；另一方面,上海綜保區(qū)在貿(mào)易便利化環(huán)境打造方面也具備了一定的條件。例如,上海綜保區(qū)已在融資租賃、期貨保稅交割等方面實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)"單項(xiàng)突破",并正在著力打造與國(guó)際慣例相近的便利化環(huán)境,包括創(chuàng)新貨物通關(guān)模式,實(shí)施商品預(yù)檢,推動(dòng)通關(guān)、通檢流程再造,試點(diǎn)推行資金集中管理、資金集中收付匯,提高跨國(guó)公司資金運(yùn)作效率。

　　盡管如此,真正實(shí)現(xiàn)向符合國(guó)際慣例的自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型,上海綜保區(qū)還需要進(jìn)一步運(yùn)用好保稅區(qū)的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫和外匯政策,做到對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、分類(lèi)管理；努力培育離岸特征,在發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、多國(guó)貿(mào)易、境外貿(mào)易的管制上實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例的接軌,并加強(qiáng)稅制的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力才行。

　　(2)上海保稅區(qū)轉(zhuǎn)型自貿(mào)區(qū)后將明顯受益

　　我們認(rèn)為,隨著未來(lái)上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)方案和政策的出臺(tái),上海綜保區(qū)將有望成為中國(guó)內(nèi)地首個(gè)自由貿(mào)易園區(qū),從而推動(dòng)其跨境金融業(yè)務(wù)、國(guó)際貿(mào)易結(jié)算的開(kāi)展。未來(lái),上海綜保區(qū)將把"在岸與離岸"、"物流與結(jié)算"和"外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)"逐一統(tǒng)籌起來(lái),從外匯管理、貨物入出區(qū)監(jiān)管、稅收政策、貿(mào)易模式等方面先行先試。

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