天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報(bào)告

　　規(guī)劃部門（15人）：

　　1.采取刑事強(qiáng)制措施人員（2人）。

　　（89）朱立明，中共黨員，天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局副局長。2015年9月10日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院決定逮捕。

　　（90）李云，中共黨員，天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局建設(shè)項(xiàng)目處處長兼行政審批處處長。2015年9月15日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院決定逮捕。

　　2.給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人員（7人）。

　?。?1）嚴(yán)定中，天津市委候補(bǔ)委員，天津市規(guī)劃局黨組書記、局長。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局督促檢查不到位，對(duì)有關(guān)工作人員違規(guī)同意瑞海公司危險(xiǎn)貨物堆場改造項(xiàng)目的規(guī)劃許可和規(guī)劃驗(yàn)收的問題失察。對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

　?。?2）霍兵，無黨派，天津市規(guī)劃局副局長、天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局局長。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)內(nèi)設(shè)部門的規(guī)劃管理工作督促檢查不到位，對(duì)有關(guān)工作人員違規(guī)同意瑞海公司危險(xiǎn)貨物堆場改造項(xiàng)目的規(guī)劃許可和規(guī)劃驗(yàn)收問題失察。對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)處分。

　　（93）馮志庚，中共黨員，天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局執(zhí)法監(jiān)察處（信訪處）處長。未認(rèn)真履行職責(zé)，組織開展規(guī)劃驗(yàn)線、施工查驗(yàn)、規(guī)劃驗(yàn)收等工作不到位，對(duì)該處工作人員違規(guī)通過瑞海公司危險(xiǎn)貨物堆場改造項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收的問題失察。對(duì)上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

　?。?4）康俊剛，中共黨員，天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局執(zhí)法監(jiān)察處（信訪處）副調(diào)研員。工作失職，未對(duì)瑞海公司危險(xiǎn)貨物堆場改造項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)線和施工查驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目存在擬建項(xiàng)目性質(zhì)表述不一致、墨線復(fù)核報(bào)告造假等問題后，仍同意對(duì)該項(xiàng)目通過規(guī)劃驗(yàn)收。對(duì)上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。

　?。?5）馬強(qiáng)，群眾，天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局建設(shè)項(xiàng)目處主任科員。作為瑞海公司危險(xiǎn)貨物堆場改造項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批工作的承辦人員，工作失職，未按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，未發(fā)現(xiàn)未批先建等問題，違規(guī)同意該項(xiàng)目的規(guī)劃許可。對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職處分。

　　（96）曹宇，中共黨員，天津市建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)六所干部，2013年4月至2014年1月在濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局建設(shè)項(xiàng)目處借調(diào)工作。作為瑞海公司危險(xiǎn)貨物堆場改造項(xiàng)目規(guī)劃許可證審批工作的承辦人員，工作失職，未按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，未發(fā)現(xiàn)未批先建等問題，違規(guī)同意該項(xiàng)目的規(guī)劃許可。對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降低崗位等級(jí)處分。

　　（97）王森，中共黨員，天津市渤海規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院建筑所科員，2010年11月至事故發(fā)生時(shí)在濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局建設(shè)項(xiàng)目處借調(diào)工作。作為瑞海公司危險(xiǎn)貨物堆場改造項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃審批工作的承辦人員，工作失職，未按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，未發(fā)現(xiàn)未批先建等問題，審查不嚴(yán)，違規(guī)出具同意意見。對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降低崗位等級(jí)處分。

　　3.給予誡勉談話或批評(píng)教育的人員（6人）。

　?。?8）鄭嘉軒，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)黨委委員、副主任。任天津市規(guī)劃局副局長期間，督促分管部門指導(dǎo)濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局建設(shè)項(xiàng)目管理工作不力，建議給予誡勉談話。

　?。?9）魯承斌，天津市規(guī)劃局黨組成員、副局長。督促指導(dǎo)濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察工作不力，建議給予誡勉談話。

　?。?00）張占佳，九三學(xué)社社員，天津市規(guī)劃局地名管理處處長。任天津市規(guī)劃局執(zhí)法監(jiān)察處處長期間，對(duì)濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局的規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察工作指導(dǎo)不力，建議給予批評(píng)教育。

　?。?01）孫銀，中共黨員，天津市規(guī)劃局建設(shè)項(xiàng)目管理處處長。對(duì)濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局的建設(shè)項(xiàng)目審批工作指導(dǎo)不力，建議給予誡勉談話。

　　（102）張義明，中共黨員，天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局執(zhí)法監(jiān)察處主任科員。作為規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察日常巡查人員，未到瑞海公司堆場改造工程項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行巡查，沒有發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目未批先建問題，建議給予誡勉談話。

　　（103）李新武，群眾，天津?yàn)I海新區(qū)城建檔案館工程部職員。在配合驗(yàn)收部門對(duì)瑞海公司堆場改造項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)線測量時(shí)，沒有嚴(yán)格按照規(guī)范要求操作，建議給予批評(píng)教育。

　　環(huán)境保護(hù)部門（5人）：

　　1.給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人員（4人）。

　　（104）王維斌，天津市濱海新區(qū)發(fā)展改革委員會(huì)黨組成員、副主任。任天津市濱海新區(qū)行政審批局副局長期間，未認(rèn)真履行職責(zé)，在事故應(yīng)急池建設(shè)容量與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不符的情況下，違規(guī)同意該項(xiàng)目的環(huán)?？⒐を?yàn)收。對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

　?。?05）白冰冰，民進(jìn)成員，天津市濱海新區(qū)行政審批局（行政服務(wù)中心）投資項(xiàng)目處處長。未認(rèn)真履行職責(zé)，在事故應(yīng)急池建設(shè)容量與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不符的情況下，違規(guī)同意該項(xiàng)目的環(huán)?？⒐を?yàn)收。對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)處分。

　　（106）劉恩林，天津市濱海新區(qū)環(huán)境局黨委委員、副局長、工會(huì)主席。未正確履行職責(zé)，對(duì)天津市環(huán)境工程評(píng)估中心是否進(jìn)行現(xiàn)場考察、是否核實(shí)公眾參與意見、是否落實(shí)專家評(píng)審意見等情況審查不嚴(yán)格，違規(guī)同意瑞海公司危險(xiǎn)貨物堆場改造項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書；對(duì)該公司未申請(qǐng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)即已開工建設(shè)的違法行為失察。對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

　?。?07）胡萬里，中共黨員，天津市濱海新區(qū)環(huán)境局總量控制處處長。任該局行政審批處處長期間，在瑞海公司危險(xiǎn)貨物堆場改造項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收工作中，未認(rèn)真履行職責(zé)，在發(fā)現(xiàn)事故應(yīng)急池建設(shè)容量與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不符的情況下，違規(guī)同意該項(xiàng)目的環(huán)?？⒐を?yàn)收。對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

　　2.給予誡勉談話或批評(píng)教育的人員（1人）。

　　（108）黃春農(nóng)，中共黨員，天津市濱海新區(qū)環(huán)境局行政審批處副處長。在瑞海公司堆場改造工程項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)審批過程中，對(duì)公眾參與調(diào)查問卷失真問題失察，建議給予誡勉談話。

　　公安和消防部門（6人）：

　　1.給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人員（4人）。

　?。?09）顧玉健，天津市公安局黨委委員、副局長，分管公安消防工作。履行職責(zé)不到位，對(duì)天津市公安消防工作督促檢查不到位。對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

　?。?10）張亮，天津市公安局副局長，濱海新區(qū)區(qū)委常委、政法委副書記、公安局局長。未認(rèn)真履行職責(zé)，指導(dǎo)督促天津港公安局開展消防工作不到位，對(duì)天津港港區(qū)范圍內(nèi)的消防安全工作檢查不到位。對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

　　（111）喬旭，中共黨員，天津市公安消防總隊(duì)副總隊(duì)長。履行職責(zé)不到位，指導(dǎo)督促天津港公安局消防支隊(duì)開展消防工作不到位。對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

　?。?12）王以革，中共黨員，天津市公安消防總隊(duì)防火監(jiān)督部部長。未認(rèn)真履行職責(zé)，指導(dǎo)督促天津港公安局消防支隊(duì)開展消防工作不到位。對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

　　2.給予誡勉談話或批評(píng)教育的人員（2人）。

　?。?13）尤勝站，天津市寶坻區(qū)公安消防支隊(duì)黨委副書記、支隊(duì)長。任天津市公安消防總隊(duì)防火監(jiān)督部副部長期間，未按要求對(duì)天津港公安局消防支隊(duì)進(jìn)行消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建議給予誡勉談話。

　?。?14）劉山瀛，天津市濱海新區(qū)公安局黨委委員、副局長。對(duì)公安消防業(yè)務(wù)屬地管理原則認(rèn)識(shí)不到位，未按照法定職責(zé)對(duì)天津港公安局消防工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建議給予誡勉談話。

　　工商和質(zhì)檢部門（9人）：

　　1.給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人員（3人）。

　?。?15）李榮強(qiáng)，天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)黨委委員、副主任，天津市濱海新區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局黨委書記、局長。履行職責(zé)不到位，對(duì)有關(guān)人員未認(rèn)真審核瑞海公司工商注冊登記申請(qǐng)材料、未發(fā)現(xiàn)其擅自變更經(jīng)營住所、未對(duì)瑞海公司特種設(shè)備使用情況及特種作業(yè)人員持證上崗情況開展監(jiān)督檢查等問題失察。對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

　　（116）苑納新，天津市濱海新區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局黨委委員、副局長。任天津市濱海新區(qū)工商局副局長兼濱海新區(qū)工商局塘沽分局局長期間，履行職責(zé)不到位，對(duì)有關(guān)人員未認(rèn)真審核瑞海公司工商注冊登記申請(qǐng)材料的問題失察，對(duì)該公司在經(jīng)營過程中擅自變更經(jīng)營住所的問題失察。對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

　　（117）潘維生，中共黨員，天津市濱海新區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局質(zhì)量管理處處長。任濱海新區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局塘沽分局局長期間，未認(rèn)真履行職責(zé)，未組織對(duì)瑞海公司特種設(shè)備使用情況及特種作業(yè)人員持證上崗情況開展監(jiān)督檢查。對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

　　2.給予誡勉談話或批評(píng)教育的人員（6人）。

　?。?18）張文樹，中共黨員，天津市濱海新區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局副局長。對(duì)特種設(shè)備監(jiān)督處和塘沽分局人員不正確履行職責(zé)、未按規(guī)定對(duì)瑞海公司使用特種設(shè)備及操作人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)管等問題失察，建議給予誡勉談話。

　?。?19）鄭博文，中共黨員，天津市濱海新區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處處長。任該局行政審批處處長期間，對(duì)東疆港辦事處工商注冊工作指導(dǎo)不力，建議給予誡勉談話。

　?。?20）張衛(wèi)東，中共黨員，天津市濱海新區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局認(rèn)證認(rèn)可處處長。任該局特種設(shè)備安全監(jiān)察處處長期間，未督促塘沽分局對(duì)瑞海公司使用特種設(shè)備及操作人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)管，建議給予誡勉談話。

　?。?21）楊文利，中共黨員，天津市濱海新區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察處副處長。未安排人員對(duì)瑞海公司使用特種設(shè)備及操作人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)管，建議給予誡勉談話。

　　（122）仇福河，中共黨員，天津市濱海新區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察處主任科員。未對(duì)瑞海公司使用特種設(shè)備及操作人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)管，建議給予誡勉談話。

　?。?23）張東風(fēng)，中共黨員，天津市濱海新區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局行政審批處主任科員。對(duì)瑞海公司工商注冊登記材料審查不嚴(yán)，對(duì)瑞海公司擅自變更經(jīng)營住所的問題失察，建議給予誡勉談話。

　　海事部門（11人）：

　　1.采取刑事強(qiáng)制措施人員（1人）。

　?。?24）隋旭東，中共黨員，天津海事局辦公室主任。2015年12月3日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院決定逮捕。

　　2.給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人員（4人）。

　?。?25）劉福生，天津海事局黨組副書記、局長。履行職責(zé)不到位，對(duì)內(nèi)設(shè)部門及下屬單位組織危險(xiǎn)貨物申報(bào)員和集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員培訓(xùn)考核不規(guī)范、開箱檢查工作不規(guī)范等問題失察。對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

　?。?26）豐磊，天津海事局危管防污處黨支部書記、處長。未認(rèn)真履行職責(zé)，組織危險(xiǎn)貨物申報(bào)員和集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員培訓(xùn)考核不規(guī)范，對(duì)北疆海事局和東疆海事局督促指導(dǎo)工作不力，對(duì)相關(guān)人員開箱檢查瑞海公司船載危險(xiǎn)貨物集裝箱工作不規(guī)范等問題失察。對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

　?。?27）孫清，天津北疆海事局黨委書記、局長。未認(rèn)真履行職責(zé)，組織危管防污工作不到位，對(duì)瑞海公司船載危險(xiǎn)貨物集裝箱的開箱現(xiàn)場檢查記錄不完整的問題失察。對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

　?。?28）李慶剛，天津東疆海事局黨委書記、局長。未認(rèn)真履行職責(zé)，組織危管防污工作不到位，對(duì)瑞海公司船載危險(xiǎn)貨物集裝箱的開箱現(xiàn)場檢查記錄不完整的問題失察。對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

　　3.給予誡勉談話或批評(píng)教育的人員（6人）。

　　（129）楊新宅，天津海事局黨組成員、副局長。對(duì)危管防污處工作管理不到位，對(duì)該處組織危險(xiǎn)貨物申報(bào)員和集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員培訓(xùn)考核不規(guī)范問題失察，對(duì)北疆海事局、東疆海事局指導(dǎo)不力，建議給予誡勉談話。

　?。?30）李祎東，中共黨員，天津海事局危管防污處副處長。組織危險(xiǎn)貨物申報(bào)員和集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員培訓(xùn)考核不規(guī)范，對(duì)北疆海事局、東疆海事局填寫瑞海公司《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱開箱檢查記錄表》不規(guī)范等問題失察，建議予誡勉談話。

　　（131）王仲良，天津北疆海事局黨委委員、副局長。對(duì)危管防污工作管理指導(dǎo)不到位，對(duì)該局現(xiàn)場執(zhí)法人員填寫瑞海公司《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱開箱檢查記錄表》不規(guī)范的問題失察，建議給予誡勉談話。

　?。?32）李永濤，中共黨員，天津北疆海事局危管防污處副處長。對(duì)船載危險(xiǎn)貨物集裝箱現(xiàn)場抽檢工作要求不嚴(yán)，對(duì)現(xiàn)場執(zhí)法人員填寫瑞海公司《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱開箱檢查記錄表》不規(guī)范的問題失察，建議給予誡勉談話。

　?。?33）高侃，中共黨員，天津海事局法規(guī)規(guī)范處副處長。任東疆海事局副局長期間，對(duì)危管防污工作管理不到位，對(duì)現(xiàn)場執(zhí)法人員填寫瑞海公司《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱開箱檢查記錄表》不規(guī)范的問題失察，建議給予誡勉談話。

　　（134）鄭啟波，中共黨員，天津東疆海事局危管防污處處長。對(duì)船載危險(xiǎn)貨物集裝箱現(xiàn)場抽檢工作要求不嚴(yán)，對(duì)現(xiàn)場執(zhí)法人員填寫瑞海公司《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱開箱檢查記錄表》不規(guī)范的問題失察，建議給予誡勉談話。

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