天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報(bào)告

　　三、事故應(yīng)急救援處置情況

　?。ㄒ唬┍ㄇ皽缁鹁仍幹们闆r。

　　8月12日22時(shí)52分，天津市公安局110指揮中心接到瑞海公司火災(zāi)報(bào)警，立即轉(zhuǎn)警給天津港公安局消防支隊(duì)。與此同時(shí)，天津市公安消防總隊(duì)119指揮中心也接到群眾報(bào)警。接警后，天津港公安局消防支隊(duì)立即調(diào)派與瑞海公司僅一路之隔的消防四大隊(duì)緊急趕赴現(xiàn)場(chǎng)，天津市公安消防總隊(duì)也快速調(diào)派開(kāi)發(fā)區(qū)公安消防支隊(duì)三大街中隊(duì)趕赴增援。

　　22時(shí)56分，天津港公安局消防四大隊(duì)首先到場(chǎng)，指揮員偵查發(fā)現(xiàn)瑞海公司運(yùn)抵區(qū)南側(cè)一垛集裝箱火勢(shì)猛烈，且通道被集裝箱堵塞，消防車無(wú)法靠近滅火。指揮員向瑞海公司現(xiàn)場(chǎng)工作人員詢問(wèn)具體起火物質(zhì)，但現(xiàn)場(chǎng)工作人員均不知情。隨后，組織現(xiàn)場(chǎng)吊車清理被集裝箱占用的消防通道，以便消防車靠近滅火，但未果。在這種情況下，為阻止火勢(shì)蔓延，消防員利用水槍、車載炮冷卻保護(hù)毗鄰集裝箱堆垛。后因現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)猛烈、輻射熱太高，指揮員命令所有消防車和人員立即撤出運(yùn)抵區(qū)，在外圍利用車載炮

　　射水控制火勢(shì)蔓延，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，指揮員又向天津港公安局消防支隊(duì)請(qǐng)求增援，天津港公安局消防支隊(duì)立即調(diào)派五大隊(duì)、一大隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

　　與此同時(shí)，天津市公安消防總隊(duì)119指揮中心根據(jù)報(bào)警量激增的情況，立即增派開(kāi)發(fā)區(qū)公安消防支隊(duì)全勤指揮部及其所屬特勤隊(duì)、八大街中隊(duì)，保稅區(qū)公安消防支隊(duì)天保大道中隊(duì)，濱海新區(qū)公安消防支隊(duì)響螺灣中隊(duì)、新北路中隊(duì)前往增援。期間，連續(xù)3次向天津港公安局消防支隊(duì)119指揮中心詢問(wèn)災(zāi)情，并告知力量增援情況。至此，天津港公安局消防支隊(duì)和天津市公安消防總隊(duì)共向現(xiàn)場(chǎng)調(diào)派了3個(gè)大隊(duì)、6個(gè)中隊(duì)、36輛消防車、200人參與滅火救援。

　　23時(shí)08分，天津市開(kāi)發(fā)區(qū)公安消防支隊(duì)八大街中隊(duì)到場(chǎng)，指揮員立即開(kāi)展火情偵查，并組織在瑞海公司東門外側(cè)建立供水線路，利用車載炮對(duì)集裝箱進(jìn)行泡沫覆蓋保護(hù)。23時(shí)13分許，天津市開(kāi)發(fā)區(qū)公安消防支隊(duì)特勤中隊(duì)、三大街中隊(duì)等增援力量陸續(xù)到場(chǎng)，分別在躍進(jìn)路、吉運(yùn)二道建立供水線路，在運(yùn)抵區(qū)外圍利用車載炮對(duì)集裝箱堆垛進(jìn)行射水冷卻和泡沫覆蓋保護(hù)。同時(shí)，組織疏散瑞海公司和相鄰企業(yè)在場(chǎng)工作人員以及附近群眾100余人。

　?。ǘ┍ê蟋F(xiàn)場(chǎng)救援處置情況。

　　這次事故涉及危險(xiǎn)化學(xué)品種類多、數(shù)量大，現(xiàn)場(chǎng)散落大量氰化鈉和多種易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品，不確定危險(xiǎn)因素眾多，加之現(xiàn)場(chǎng)道路全部阻斷，有毒有害氣體造成巨大威脅，救援處置工作面臨巨大挑戰(zhàn)。國(guó)務(wù)院工作組在郭聲琨同志的帶領(lǐng)下，不懼危險(xiǎn)，靠前指揮，科學(xué)決策，始終堅(jiān)持生命至上，千方百計(jì)搜救失蹤人員，全面組織做好傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)清理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、善后處置和調(diào)查處理等各項(xiàng)工作。 一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，及時(shí)傳達(dá)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，先后召開(kāi)十余次會(huì)議，研究部署應(yīng)對(duì)處置工作，協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題。 二是協(xié)調(diào)調(diào)集防化部隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專業(yè)救援力量，及時(shí)組織制定工作方案，明確各方職責(zé)，建立緊密高效的合作機(jī)制，完善協(xié)同高效的指揮系統(tǒng)。 三是深入現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化救援處置方案，全力搜救、核查現(xiàn)場(chǎng)遇險(xiǎn)失聯(lián)人員，千方百計(jì)救治受傷人員，科學(xué)有序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境，有效防范次生事故發(fā)生。 四是統(tǒng)籌做好善后安撫和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面配合地方政府做好3萬(wàn)余名受影響群眾安撫工作，開(kāi)展社會(huì)輿論引導(dǎo)工作。 五是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)組織開(kāi)展事故調(diào)查，本著實(shí)事求是的原則，深入細(xì)致開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、科學(xué)試驗(yàn)等工作，盡快查明事故原因，給黨和人民一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代。

　　天津市委、市政府迅速成立事故救援處置總指揮部，由市委代理書(shū)記、市長(zhǎng)黃興國(guó)任總指揮，確定“確保安全、先易后難、分區(qū)推進(jìn)、科學(xué)處置、注重實(shí)效”的原則，把全力搜救人員作為首要任務(wù)，以滅火、防爆、防化、防疫、防污染為重點(diǎn)，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)解放軍、武警、公安以及安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象等相關(guān)部門力量，積極穩(wěn)妥推進(jìn)救援處置工作。共動(dòng)員現(xiàn)場(chǎng)救援處置的人員達(dá)1.6萬(wàn)多人，動(dòng)用裝備、車輛2000多臺(tái)，其中解放軍2207人，339臺(tái)裝備；武警部隊(duì)2368人，181臺(tái)裝備；公安消防部隊(duì)1728人，195部消防車；公安其他警種2307人；安全監(jiān)管部門危險(xiǎn)化學(xué)品處置專業(yè)人員243人；天津市和其他省區(qū)市防爆、防化、防疫、滅火、醫(yī)療、環(huán)保等方面專家938人，以及其他方面的救援力量和裝備。公安部先后調(diào)集河北、北京、遼寧、山東、山西、江蘇、湖北、上海8省市公安消防部隊(duì)的化工搶險(xiǎn)、核生化偵檢等專業(yè)人員和特種設(shè)備參與救援處置。公安消防部隊(duì)會(huì)同解放軍（北京軍區(qū)衛(wèi)戍區(qū)防化團(tuán)、解放軍舟橋部隊(duì)、預(yù)備役力量）、武警部隊(duì)等組成多個(gè)搜救小組，反復(fù)偵檢、深入搜救，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存放的各類危險(xiǎn)化學(xué)品的不同理化性質(zhì)，利用泡沫、干沙、干粉進(jìn)行分類防控滅火。

　　事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織各方面力量，有力有序、科學(xué)有效推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)清理工作。按照排查、檢測(cè)、洗消、清運(yùn)、登記、回爐等程序，科學(xué)慎重清理危險(xiǎn)化學(xué)品，逐箱甄別確定危險(xiǎn)化學(xué)品種類和數(shù)量，做到一品一策、安全處置，并對(duì)進(jìn)出中心現(xiàn)場(chǎng)的人員、車輛進(jìn)行全面洗消；對(duì)事故中心區(qū)的污水，第一時(shí)間采取“前堵后封、中間處理”的措施，在事故中心區(qū)周圍構(gòu)筑1米高圍埝，封堵4處排?？凇?處地表水溝渠和12處雨污排水管道，把污水封閉在事故中心區(qū)內(nèi)。同時(shí)，對(duì)事故中心區(qū)及周邊大氣、水、土壤、海洋環(huán)境實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)，采取針對(duì)性防范處置措施，防止環(huán)境污染擴(kuò)大。9月13日，現(xiàn)場(chǎng)處置清理任務(wù)全部完成，累計(jì)搜救出有生命跡象人員17人，搜尋出遇難者遺體157具，清運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品1176噸、汽車7641輛、集裝箱13834個(gè)、貨物14000噸。

　?。ㄈ┽t(yī)療救治和善后處理情況。

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委和天津市政府組織醫(yī)療專家，抽調(diào)9000多名醫(yī)務(wù)人員，全力做好傷員救治工作，努力提高搶救成功率，降低死亡率和致殘率。由國(guó)家級(jí)、市級(jí)專家組成4個(gè)專家救治組和5個(gè)專家巡視組，逐一摸排傷員傷情，共同制定診療方案；將傷員從最初的45所醫(yī)院集中到15所三級(jí)綜合醫(yī)院和三甲?？漆t(yī)院，實(shí)行個(gè)性化救治；組建兩支重癥醫(yī)學(xué)護(hù)理應(yīng)急隊(duì)，精心護(hù)理危重癥傷員；抽調(diào)59名專家組建7支隊(duì)伍，對(duì)所有傷員進(jìn)行篩查，跟進(jìn)康復(fù)治療；實(shí)施出院傷員與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)縫銜接，按轄區(qū)屬地管理原則，由社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供基本醫(yī)療；實(shí)施心理危機(jī)干預(yù)與醫(yī)療救治無(wú)縫銜接，做好傷員、犧牲遇難人員家屬、救援人員等人群心理干預(yù)工作；同步做好衛(wèi)生防疫工作，加強(qiáng)居民安置點(diǎn)疾病防控，安置點(diǎn)未發(fā)生傳染病疫情。民政部將犧牲的消防員全部追認(rèn)為烈士，就高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行撫恤；天津市政府在依法依規(guī)的前提下，給予遇難、失聯(lián)人員家屬和住院的傷殘人員救助補(bǔ)償；組織1025名機(jī)關(guān)干部和街道社區(qū)工作人員，組成205個(gè)服務(wù)工作組，對(duì)遇難、失聯(lián)和重傷人員家屬進(jìn)行面對(duì)面接待安撫，傾聽(tīng)訴求，解決實(shí)際困難。

　　總的看，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院工作組團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各有關(guān)方面，勇挑重?fù)?dān)、迎難而上、連續(xù)奮戰(zhàn)，現(xiàn)場(chǎng)處置工作有力有序有效，沒(méi)有發(fā)生次生事故災(zāi)害，沒(méi)有發(fā)生新的人員傷亡，沒(méi)有引發(fā)重大社會(huì)不穩(wěn)定事件。爆炸發(fā)生前，天津港公安局消防支隊(duì)及天津市公安消防總隊(duì)初期響應(yīng)和人員出動(dòng)迅速，指揮員、戰(zhàn)斗員及時(shí)采取措施冷卻控制火勢(shì)、疏散在場(chǎng)群眾；爆炸發(fā)生后，面對(duì)復(fù)雜的危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)，天津市委、市政府快速反應(yīng)、果斷決策，迅速協(xié)調(diào)組織各方面力量科學(xué)施救、穩(wěn)妥處置，全力做好人員搜救、傷員救治、隱患排查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)清理、善后安撫等工作。但是，事故救援處置過(guò)程中也存在不少問(wèn)題：天津市政府應(yīng)對(duì)如此嚴(yán)重復(fù)雜的危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)爆炸事故思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備、能力準(zhǔn)備明顯不足；事故發(fā)生后在信息公開(kāi)、輿論應(yīng)對(duì)等方面不夠及時(shí)有效，造成一些負(fù)面影響；消防力量對(duì)事故企業(yè)存儲(chǔ)的危險(xiǎn)化學(xué)品底數(shù)不清、情況不明，致使先期處置的一些措施針對(duì)性、有效性不強(qiáng)。

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