天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故調查報告

　　六、對事故有關責任人員和責任單位的處理意見

　　公安機關對24名相關企業(yè)人員依法立案偵查并采取刑事強制措施（瑞海公司13人，中介和技術服務機構11人）。

　　檢察機關對25名行政監(jiān)察對象依法立案偵查并采取刑事強制措施（正廳級2人，副廳級7人，處級16人；交通運輸部門9人，海關系統(tǒng)5人，天津港（集團）有限公司5人，安全監(jiān)管部門4人，規(guī)劃部門2人）。

　　事故調查組另對123名責任人員提出了處理意見。建議對74名責任人員（省部級5人、廳局級22人、縣處級22人、科級及以下25人）給予黨紀政紀處分（撤職處分21人、降級處分①23人、記大過及以下處分30人）；對其他48名責任人員，建議由天津市紀委及相關部門予以誡勉談話或批評教育；1名責任人員在事故調查處理期間病故，建議不再給予其處分。

　　事故調查組建議對事故企業(yè)和有關中介及技術服務機構等5家單位分別給予行政處罰。

　　事故調查組建議對天津市委、市政府通報批評，并責成天津

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　　①降級處分是指降低公務員的一個行政“級別”，而非降低其職務層次，該處分在“警告”、“記過”、“記大過”、“降級”、“撤職”、“開除”6種處分中由輕到重居第四位。

　　市委、市政府向黨中央、國務院作出深刻檢查；建議責成交通運輸部向國務院作出深刻檢查。

　?。ㄒ唬┤鸷９荆?3人）。

　?。?）于學偉，中共黨員，瑞海公司董事長。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準逮捕。

　?。?）董社軒，中共黨員，瑞海公司副董事長兼執(zhí)行董事。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準逮捕。

　?。?）只峰，群眾，瑞海公司總經(jīng)理、法定代表人。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準逮捕。

　?。?）尚慶森，群眾，瑞海公司副總經(jīng)理。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準逮捕。

　?。?）曹海軍，中共黨員，瑞海公司副總經(jīng)理。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準逮捕。

　　（6）郭向濱，中共黨員，瑞海公司安保部部長。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準逮捕。

　?。?）宋齊，群眾，瑞海公司財務總監(jiān)。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準逮捕。

　?。?）李亮，群眾，2012年11月至2015年1月任瑞海公司法定代表人及董事。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準逮捕。

　?。?）劉振國，中共黨員，瑞海公司副總經(jīng)理。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準逮捕。

　?。?0）田旺，群眾，曾任瑞海公司副總經(jīng)理。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準逮捕。

　?。?1）周志剛，群眾，瑞海公司操作部業(yè)務員。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準逮捕。

　?。?2）李雅翔，群眾，瑞海公司出口裝箱部副經(jīng)理。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準逮捕。

　　（13）楊默，群眾，曾任瑞海公司辦公室主任。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準逮捕。

　　（二）天津港（集團）有限公司（22人）。

　　1.采取刑事強制措施人員（5人）。

　?。?4）鄭慶躍，天津港（集團）有限公司黨委副書記、總裁。2015年9月10日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院決定逮捕。

　?。?5）李洪鋒，中共黨員，天津港（集團）有限公司總裁助理。2015年9月10日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院決定逮捕。

　?。?6）鄭樹國，中共黨員，天津港（集團）有限公司安監(jiān)部副部長，南疆安全監(jiān)督站常務副站長。2015年9月10日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院決定逮捕。

　?。?7）劉偉，群眾，天津港（集團）有限公司招商二部部長。2015年12月3日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院決定逮捕。

　?。?8）顧育農(nóng)，中共黨員，天津港公安局局長。2015年12月3日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院決定逮捕。

　　2.給予黨紀政紀處分人員（13人）。

　?。?9）張麗麗，天津市委委員，天津港（集團）有限公司黨委書記、董事長，天津港發(fā)展控股有限公司董事會主席，天津港海外控股有限公司董事。未認真履行職責，對公司內(nèi)設職能部門和下屬管理單位督促檢查不到位，對公司相關領導及工作人員失職瀆職問題失察。對上述問題負有主要領導責任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務、撤職處分。

　?。?0）袁寶童，天津港（集團）有限公司黨委委員、副總裁，天津港股份有限公司董事。未認真履行職責，對天津港港區(qū)范圍內(nèi)的消防工作監(jiān)督管理不到位，對天津港公安局消防支隊違規(guī)辦理瑞海公司危險貨物堆場改造項目消防審核和驗收手續(xù)、未認真開展日常消防檢查等問題失察。對上述問題負有主要領導責任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務、撤職處分。

　?。?1）李偉，天津港（集團）有限公司黨委委員、總工程師，天津港股份有限公司董事。未認真履行職責，對分管部門和下屬管理單位督促檢查不到位，對該公司規(guī)劃建設部違規(guī)出具瑞海公司危險貨物堆場改造項目規(guī)劃初審意見和建設工程質量安全監(jiān)督站違規(guī)進行安全監(jiān)督工作的問題失察。對上述問題負有主要領導責任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務、撤職處分。

　?。?2）劉欣，中共黨員，天津港（集團）有限公司副總工程師、規(guī)劃建設部部長，南港指揮部副總指揮、辦公室主任。未認真履行職責，未認真組織開展規(guī)劃許可初審工作，對瑞海公司在危險貨物堆場改造項目規(guī)劃許可申請材料中弄虛作假的問題失察。對上述問題負有主要領導責任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、撤職處分。

　?。?3）胡肖峰，中共黨員，天津港（集團）有限公司規(guī)劃建設部建設管理科科長。工作失職，在瑞海公司危險貨物堆場改造項目規(guī)劃許可初審工作中，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設計方案、規(guī)劃許可申報表與所附平面圖對擬建項目表述不一致時，仍違規(guī)出具初審同意意見。對上述問題負有主要領導責任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、撤職處分。

　?。?4）鄒立，天津港建設公司黨總支書記、總經(jīng)理，天津港濱工程招標咨詢中心總經(jīng)理。未正確履行職責，在代辦瑞海公司危險貨物堆場改造項目規(guī)劃許可申請工作中，對有關工作人員違規(guī)借用規(guī)劃編制資質和幫助瑞海公司弄虛作假等問題失察。對上述問題負有主要領導責任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務、撤職處分。

　　（25）侯建飛，中共黨員，天津港建設公司副總經(jīng)理。工作失職，在代辦瑞海公司危險貨物堆場改造項目規(guī)劃許可申請工作中，違規(guī)借用其他單位規(guī)劃編制資質，對有關工作人員幫助瑞海公司弄虛作假的問題失察。對上述問題負有主要領導責任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、撤職處分。

　　（26）陳蕊，中共黨員，天津港建設公司項目二部科員。在代辦瑞海公司危險貨物堆場改造項目規(guī)劃許可申請中弄虛作假，將申請材料中的擬建項目“危品庫”修改為“倉庫”，幫助瑞海公司違法申請規(guī)劃許可。對上述問題負有重要領導責任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、降級處分。

　?。?7）王世明，中共黨員，天津港（集團）有限公司建設工程質量安全監(jiān)督站站長。未正確履行職責，發(fā)現(xiàn)瑞海公司危險貨物堆場改造項目未進行施工招標、未取得施工許可即已開工建設后，仍違規(guī)進行質量安全監(jiān)督。對上述問題負有主要領導責任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、降級處分。

　?。?8）張月，天津港公安局消防黨支部組織委員、消防支隊副支隊長。工作失職，在進行消防設計驗收時，未查處瑞海公司未經(jīng)驗收即已經(jīng)營的違法行為；對防火建審科違規(guī)辦理消防審核手續(xù)和消防支隊四大隊未認真開展日常消防檢查等問題失察。對上述問題負有主要領導責任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務、撤職處分。

　　（29）王洪順，中共黨員，天津港公安局消防支隊防火建審科副科長。工作失職，在瑞海公司未取得建設項目規(guī)劃許可的情況下，違規(guī)出具消防設計審核意見書；在進行消防設計驗收時，未查處該公司未經(jīng)驗收即已經(jīng)營的違法行為。對上述問題負有主要領導責任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、撤職處分。

　　（30）崔振河，天津港公安局消防黨支部紀檢委員、消防支隊四大隊大隊長。未認真履行職責，開展轄區(qū)內(nèi)消防安全隱患排查治理工作不到位，對瑞海公司危險貨物堆場海關監(jiān)管場所內(nèi)長期存在的消防安全隱患失察。對上述問題負有主要領導責任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務、撤職處分。

　?。?1）夏艷青，中共黨員，天津港公安局消防支隊六大隊科員。未認真履行職責，未對瑞海公司海關監(jiān)管場所進行過消防安全檢查，未發(fā)現(xiàn)該監(jiān)管場所內(nèi)長期存在的消防安全隱患。對上述問題負有重要領導責任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、降級處分。

　　3.給予誡勉談話或批評教育的人員（4人）。

　?。?2）王存杰，天津港（集團）有限公司黨委副書記、天津港海外控股有限公司董事。對消防隊伍建設重視不夠，對天津港公安局消防支隊缺少承擔消防監(jiān)督檢查的職能科室問題失察，建議給予誡勉談話。

　?。?3）黃永志，中共黨員，天津港公安局消防支隊防火建審科科員。違規(guī)為瑞海公司危險貨物堆場改造工程項目辦理了消防審核合格手續(xù)，建議給予誡勉談話。

　　（34）寧大海，中共黨員，天津港公安局消防支隊防火建審科科員。發(fā)現(xiàn)瑞海公司危險貨物堆場改造工程消防方面未驗先用的問題后，未依法進行處罰，建議給予誡勉談話。

　?。?5）王婧，群眾，天津港建設公司項目一部科員。發(fā)現(xiàn)瑞海公司申報材料上“危品庫”名稱表述不一致的情況后仍同意通過初審，建議給予批評教育。

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